据韩国《首尔经济日报》4月8日报道，韩国执政党共同民主党正在起草一份法案草案，拟将稳定币正式纳入韩国《外汇交易法》的监管范围，并明确要求代币化实物资产(RWA挂钩代币)发行方将底层基础资产存放于受管理的信托机构中。上述核心监管条款均包含在《数字资产基础法》的综合草案内，标志着韩国数字资产监管体系将进一步完善。
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根据草案拟议的分类标准，参与跨境交易的稳定币相关运营公司，将直接接受韩国国内外汇管理机构的监管，无需进行单独注册，此举旨在简化监管流程、提升监管效率。同时，草案提议豁免小额稳定币支付商品和服务的外汇报告要求，既为稳定币的日常场景应用提供便利，也能实现对大规模跨境交易的精准监管审查，平衡便民性与监管安全性。
在代币化资产监管方面，草案明确规定，与现实世界资产(RWA)挂钩的代币发行方，必须将底层资产存入受《资本市场法》管辖的信托机构，相关具体实施细节将由总统令进一步制定。这一要求将代币化资产的发行的流程，与韩国现行传统金融产品托管框架实现有效衔接，填补了此前RWA代币发行在监管领域的空白，将其纳入正式法律监管体系。
草案中一项重要条款明确，禁止向稳定币持有者支付任何形式的收益或利息，无论此类激励措施采用何种包装形式。这一禁令背后，反映了与美国类似的监管担忧——美国政策制定者长期以来就稳定币收益是否会对传统银行存款构成冲击存在分歧。此前，韩国央行行长李昌镕曾在1月份警告称，以韩元计价的稳定币可能会使资本流动管理和外汇稳定变得复杂，进一步凸显了此次监管规范的必要性。值得一提的是，李昌镕此前也曾表示，引入基于韩元的稳定币有其必要性，但需秉持谨慎态度。
草案还明确了相关监管职责与行业规范：韩国金融服务委员会将负责制定数字资产网络中稳定币互操作性的技术标准，防范韩元稳定币在多链发行时出现流动性分散的问题;同时，草案呼吁建立统一的数字资产市场信息披露框架，推动行业透明化发展。不过值得注意的是，包括交易所持股限制、银行对稳定币发行机构的相关要求在内的多个重要问题，并未纳入目前的草案内容，《首尔经济日报》指出，这些遗漏反映出韩国在数字资产立法过程中持续存在的分歧。
据悉，《数字资产基本法》是韩国第二部数字资产监管框架法案，原本计划于2025年出台，但受立法程序延误影响未能如期落地。截至本周三，该法案草案的正式版本尚未通过韩国国会公开提交。此前有报道显示，韩国执政党内部在稳定币监管、交易所治理等核心问题上存在分歧，这也是导致法案推迟的重要原因，而随着此次综合草案的推进，韩国数字资产监管体系的完善有望迎来新进展。目前，韩国约有1800万数字资产投资者，占总人口超三分之一，完善的监管框架也将为这一庞大群体提供更有力的保护。
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